江苏省去年10月宣布四类“优秀农民工”可在就业的江苏城市落户以来，已经大半年过去了，这一政策的落实情况如何？据最新报道，截至今年7月1日，江苏省符合落户条件的两万多名农民工中，只有6人落户所服务的城市。其中南京50名获得国家、省、市级优秀农民工称号者中，只有获全国优秀农民工称号的刘国彦今年初申请落户，拿到了南京的户口本和身份证。
出台优秀农民工落户政策可以说是体现了对农民工的关心，为什么却应者寥寥呢？是城市户籍失去了吸引力了吗？或者政策本身有什么问题？在落户政策提供的选择机会面前，符合条件的优秀农民工会如何决定自己的选择呢？
据了解，让子女接受城里孩子一样的教育、同享城市更完善的保障，是目前少数优秀农民工申请落户的主要原因。但与那些购房落户、拥有一定经济基础的外来人员不同，绝大多数农民工在城市只是普通的劳工阶层。他们虽然在城市工作，但自身却远没有与城市建立起认同感，而家乡有土地为农民工增加了安全感。现在农村土地价值含金量越来越高，相反城市的户籍含金量越来越低。不少稀缺资源，更多时候得靠经济实力说话，比如城市里的好学校，不仅有户口要求，还要求拥有学区内的住房，一个户口并不能起根本作用。
农民工是目前中国蓝领工人和城市低端服务员工的主要组成，没有农民工的加入，二三产业不可能如此繁荣。但在现实生活中，由于对农民工的身份歧视，许多应有的社会保障他们享受不到，住房等保障更是想都不敢想的事，农民工市民化面临着许多障碍。在经济不景气时，农民工即便有一个城镇户口，也可能面临失业，而如果拥有农村户口，失业后还有土地保障的“退路”。在那两万多符合条件的农民工中，大多都是出外奋斗了很多年，靠勤劳智慧贡献较多的资深打工者。他们如果选择落户，得到的机会收益（如社会保障等）不够多或者不明朗，但要失去的机会成本（如农村土地权益）却很明显也很现实。在落户的机会面前，他们作出忍痛舍弃的无为抉择并不奇怪。
在他们的抉择面前，重新审视“四类”农民工可落户的政策可以发现，在这一过程中，政策的制定者太重视户籍指标的稀缺性了，要把这一“稀罕物”当作奖品颁发给农民工中的佼佼者，却不曾想到奖品竟受到了冷落。当然，这一政策善良的初衷我们无论如何也不能否定。只是不管有多么善良的初衷若只是一厢情愿，却没有更多从农民工的角度设身处地考量和推。