节能评估是指根据节能法规和标准，分析评估我国各级人民政府发展改革部门管理的固定资产投资项目的能源利用是否合理，并编制节能评估文件或填写节能登记表。审查项目节能评估文件并形成审查意见，或登记节能登记表备案，并将审查意见或节能登记表作为项目审批、核准或开工建设的前提条件和项目设计、施工、竣工验收的重要依据。
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节能评价的过程是确定合理用能评价项目，制定工作方案，组建评价小组，查阅资料和数据收集，进行现场检查研究，提出节能降耗措施，做出评价结论，编制合理用能评价报告，经专 家评审，修订完成合理用能评价报告。